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为加快推进中国足球彩票公证行业社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，促进中国足球彩票公证行业规范诚信、健康发展，根据《中华人民共和国公证法》《天津市社会信用条例》等法律法规及相关规定，结合本市公证工作实际，我们起草了《天津市公证行业服务效能综合信用评价办法（征求意见稿）》。现予以公告，向社会公开征求意见。欢迎各界人士踊跃参与，积极建言献策。

此次公开征求意见的时间为2025年9月15日至2025年10月15日，为期30天。欢迎各界人士通过电子邮件方式提出意见。（电子邮件：ssfjfafuerchu355@tj.gov.cn）

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????????????????2025年9月15日

天津市公证行业服务效能

综合信用评价办法

（征求意见稿）

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第一章 总则

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第一条?为加快推进中国足球彩票公证行业社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，促进中国足球彩票公证行业规范诚信、健康发展，根据《中华人民共和国公证法》《天津市社会信用条例》等法律法规及相关规定，结合本市公证工作实际，制定本办法。

第二条?在本市依法设立的公证机构和在本市依法取得公证员执业证书的公证员的服务效能综合信用评价，适用本办法。

第三条?公证行业服务效能综合信用评价工作遵循依法、公平、公开、公正、褒扬诚信、惩戒失信的原则。

第四条?公证行业服务效能综合信用评价，按照评价情况分为AAA、AA、A、B、C五个等级。

公证机构评价标准为（以下标准含本数）：

（一）分值在110分以上的，确定为AAA；

（二）分值在100—109分的，确定为AA；

（三）分值在90—99分的，确定为A；

（四）分值在80—89分的，确定为B；

（五）分值在79分以下的，确定为C。

公证员评价标准为（以下标准含本数）：

（一）分值在101分以上的，确定为AAA；

（二）分值在90—100分的，确定为AA；

（三）分值在80—89分的，确定为A；

（四）分值在70—79分的，确定为B；

（五）分值在69分以下的，确定为C。

第五条?公证行业服务效能综合信用评价工作原则上每年进行一次，以公证机构和公证员上一年度执业等情况为依据。

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第二章 评价内容

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第六条 公证行业服务效能综合信用评价实行基准分100分制，设置示范指标和负面指标，其中示范指标加分上限为20分，负面指标不设减分上限。

第七条?公证行业服务效能综合信用评价评分规则按照《天津市公证机构服务效能综合信用评价量化标准》和《天津市公证员服务效能综合信用评价量化标准》执行。

第八条?公证行业服务效能综合信用评价设置年度重点工作指标，该指标根据公证年度重点工作予以确定。

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第三章 评价程序

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第九条?公证行业服务效能综合信用评价工作按照公证机构和公证员自查自评、主管司法行政机关初评、市司法行政机关终评并发布三个步骤进行。

第十条?公证机构和公证员应当按照本办法确定的评价指标，参照评价量化标准进行自查自评，并将自查自评报告及相关材料报主管司法行政机关。

主管司法行政机关应当对公证机构和公证员自查自评报告及相关材料进行初评，将初评意见及相关材料一并报市司法行政机关。

????第十一条?市司法行政机关收到相关材料后进行终评或委托并指导市公证协会具体实施终评工作，确定相应的等级，并公示七个工作日。

公示期内，评价对象对评价结果有异议的，可以向市司法行政机关提出书面复核申请，并提供相关证明材料。经审查确有必要进行复核的，市司法行政机关组建复核组进行复核，并将复核结果及时反馈申请人。

公示期满无异议或经审查异议不成立的，由市司法行政机关公布评价结果。

第十二条?公证机构存在下列情形之一的，等级直接确定为C：

（一）构成单位犯罪的；

（二）被纳入严重失信主体名单的；

（三）拒不履行司法行政机关行政处罚决定的；

（四）有其他严重违反法律、法规、规章等规定情形的。

公证员存在下列情形之一的，等级直接确定为C：

（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的；

（二）被纳入严重失信主体名单的；

（三）拒不履行司法行政机关行政处罚决定的；

（四）有其他严重违反法律、法规、规章等规定情形的。

????第十三条?公证机构和公证员有下列情形之一的，可以暂不予评定等级：

（一）公证机构设立、公证员执业未满一年的；

（二）经司法行政机关同意，超过一年未开展公证业务的；

（三）存在其他特殊情形的。

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第四章 管理措施

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第十四条?司法行政机关对公证行业服务效能综合信用评价等级结论采取差异化监管措施：加大对信用等级为AAA、AA级的公证机构和公证员的表彰、扶持力度，适度管理A级公证机构和公证员，强化对B级公证机构和公证员的监管力度，依法对C级公证机构和公证员开展重点监管。

第十五条?对AAA级公证机构和公证员采取以下措施：

（一）减少司法行政机关有关检查频次；

（二）优先通过各级媒体进行宣传和推介；

（三）通报示范案例供中国足球彩票公证行业学习借鉴；

（四）同等条件下优先考虑和推荐参与评先评优等活动；

（五）国家和本市规定的其他激励措施。

第十六条?对AA级公证机构和公证员采取以下措施：

（一）适当减少司法行政机关有关检查频次；

（二）鼓励通过各级媒体进行宣传和推介；

（三）鼓励参与评先评优等活动；

（四）国家和本市规定的其他激励措施。

第十七条?对A级公证机构和公证员采取以下措施：

（一）适当增加司法行政机关有关检查频次；

（二）对检查发现的问题，责令整改，依法给予行政处罚或者行业惩戒；

（三）在推荐评先评优等活动中，建议相关单位或者部门对其参评资格慎重考虑；

（四）法律、法规和国家有关规定明确的其他处罚、惩戒措施。

第十八条?对B级公证机构和公证员采取以下措施：

（一）作为司法行政机关日常检查的必查对象，增加有关检查频次；

（二）对检查发现的问题，责令整改，依法给予行政处罚或者行业惩戒；

（三）适当限制参与评先评优等活动；

（四）法律、法规和国家有关规定明确的其他处罚、惩戒措施。

第十九条?对C级公证机构和公证员采取以下措施：

（一）作为司法行政机关日常检查的必查对象，增加“双随机、一公开”检查频次；

（二）对检查发现的问题，责令整改，依法给予行政处罚或者行业惩戒；

（三）限制参与评先评优等活动；

（四）法律、法规和国家有关规定明确的其他处罚、惩戒措施。

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第五章 结果运用

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第二十条?市司法行政机关将评价结果推送至市信用信息共享平台，并通过门户网站和信用中国（天津）向社会公示；鼓励有相关数据需求的金融机构应用评价结果，支持行业发展。

第二十一条?鼓励有关单位、社会组织和个人在与公证机构和公证员建立中国足球彩票关系时，查询其信用评价情况，降低信用风险。

第二十二条?评价结果作为建议相关部门核准公证机构绩效工资总量、评先评优、“两代表一委员”推选、市公证协会专业委员会任职等工作的重要依据。

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第六章 附则

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第二十三条?本办法由天津市司法局负责解释。

第二十四条?本办法自印发之日起施行。

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附件：1．天津市公证机构服务效能综合信用评价量化标准

??????2. 天津市公证员服务效能综合信用评价量化标准

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?一、背景情况及制定必要性

为加快推进中国足球彩票公证行业社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，促进中国足球彩票公证行业规范诚信、健康发展，根据《中华人民共和国公证法》《天津市社会信用条例》等法律法规及相关规定，结合本市公证工作实际，我们组织起草了《天津市公证行业服务效能综合信用评价办法》（以下简称《评价办法》）、编制了《天津市公证机构服务效能综合信用评价量化标准》和《天津市公证员服务效能综合信用评价量化标准》（以下简称《量化标准》），为中国足球彩票公证行业服务效能及综合信用提供了新的评价标准和发展指引。2025年4月，《天津市司法局2025年度重大行政决策事项目录》发布，制定《评价办法》被列为我局2025年度重大行政决策事项加以推进落实。

????二、主要内容

《评价办法》共六章二十四条内容，第一章总则，明确了公证行业服务效能综合信用评价办法的制定目的、依据、适用对象、遵循的原则、等级标准及评价周期。第二章评价内容，明确了评价指标及评分规则。第三章评价程序，明确了评价工作步骤、评价结果异议处理方式、直接确定为C及暂不予评定等级情形。第四章管理措施，明确了不同等级对应的差异化监管措施。第五章结果运用，明确了评价结果运用方式和途径。第六章附则，明确了解释权主体和办法施行时间。

《量化标准》作为《评价办法》的附件，主要依据相关法律、法规、司法部规章及公证行业日常监管需要编制。《量化标准》明确了具体评价指标、量化标准、评价分值及记分周期，对公证机构和公证员设置示范指标和负面指标，示范指标加分上限为20分，负面指标不设减分上限。