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根据市人民政府立法计划安排，市规划资源局起草了《天津市测绘条例（草案送审稿）》，报请市人民政府审议。为增强立法的公开性和透明性，提高立法质量，现将《天津市测绘条例（草案送审稿）》公布，征求社会各界意见，征求意见截止的时间为：2025年3月30日。

　　各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见建议，可将书面意见建议直接寄送天津市司法局，地址：天津市南开区水上公园北道52号，邮政编码：300191；也可通过传真或者电子邮箱反馈意见，传真：022-83597660，电子邮箱：lifasanchu@tj.gov.cn。

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　　 ????????????????????????????2025年2月28日

（联系人：王建伟；联系电话：022-83597660）

天津市测绘条例

（草案送审稿）

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目 ??录

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第一章 ?总 ???则

第二章 ?测绘基准与测绘系统

第三章 ?基础测绘和其他测绘

第四章 ?测绘资质资格

第五章 ?测绘成果管理与应用

第六章 ?地图管理

第七章 ?监督管理

第八章 ?附 ???则

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第一章 ?总 ?则

第一条【目的及依据】　为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》等法律和法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条【适用范围】　在本市行政区域内从事测绘活动，应当遵守本条例。

本条例所称测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

第三条【政府职责】　市和区人民政府应当加强对测绘工作的领导，将测绘事业纳入本级国民经济和社会发展相关规划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算，促进地理信息资源共建共享和应用。

第四条【部门职责】　市和区规划资源主管部门负责本级行政区域内测绘工作的统一监督管理。

发展改革、财政、教育、住房和城乡建设、城市管理、水务、交通运输、民政、市场监管、网信等部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

第五条【国家版图意识宣传教育】　各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。

教育行政部门、中小学校应当将国家版图意识教育纳入教学内容，加强爱国主义教育。

新闻媒体应当采取报刊、广播、电视、网络等多种形式，开展国家版图意识的宣传。鼓励社会组织开展国家版图知识的宣传普及工作。

第六条【鼓励创新】　本市鼓励和支持测绘科学技术创新和进步，加强关键技术的研究开发，提升自主可控先进测绘技术应用能力和水平，促进测绘成果的应用。

对在测绘科学技术创新和进步中做出重要贡献的单位和个人，按照相关规定给予奖励。

第七条【协同发展】　市规划资源主管部门应当加强与北京市、河北省自然资源主管部门的工作协同，推动区域内地图编制、应急保障、基础测绘、北斗卫星导航系统应用、创新发展与市场监管等方面的合作，推进区域内测绘地理信息资源共享利用。

第二章 ?测绘基准与测绘系统

第八条【测绘基准与测绘系统】　在本市从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘基准和测绘系统以及天津相对独立的平面坐标系统和高程系统，执行国家、行业和本市测绘技术规范和标准。

因建设、城市规划和科学研究等确需建立其他相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。

第九条【卫星导航定位基准服务】　市规划资源主管部门会同有关部门，按照统筹建设、资源共享的原则，建立统一的卫星导航定位基准服务系统，提供导航定位基准信息公共服务。

第十条【卫星导航定位基准站备案管理】　在本市行政区域内建设卫星导航定位基准站的，建设单位应当按照国家有关规定进行备案。使用财政资金建设卫星导航定位基准站的，建设单位应当在建设前征求市规划资源主管部门意见，避免重复建设。

第十一条【卫星导航定位基准站建设、服务要求】　承担卫星导航定位基准站建设和提供位置数据服务的单位，应当具备相应测绘资质，并在资质等级许可的范围内开展服务。

卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国家标准和要求，不得危害国家安全。

第十二条【测量标志管理】　市规划资源主管部门应当加强对中国足球彩票永久性测量标志的保护和管理工作，并按照规定组织检查、维护，建立健全测量标志档案。区规划资源主管部门按照规定负责本行政区永久性测量标志的保护和管理工作。

乡、镇人民政府和街道办事处应当做好本行政区测量标志的保护工作。各专业部门和权属单位应当加强对本部门、本单位设置的测量标志的保护和管理工作。

第三章 ?基础测绘和其他测绘

第十三条【基础测绘发展规划编制和实施】　市规划资源主管部门会同市发展改革等部门根据国家的基础测绘规划和本市的实际情况，组织编制本市的基础测绘规划，报市人民政府批准后组织实施。

市规划资源主管部门按照基础测绘规划组织实施基础测绘工作。

第十四条【基础测绘工作范围】　市规划资源主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：

（一）本市统一的测绘基准和测绘系统的建立和维护；

（二）永久性测量标志的普查、管理及维护；

（三）本市卫星导航定位基准服务系统及其设施的建设和维护；

（四）本市基础航空摄影和基础地理信息遥感资料的获取与处理；

（五）本市1:2000、1:10000比例尺的地形图、影像图和数字化产品的测制和更新；

（六）本市基础地理信息系统、地理信息公共服务平台的建立、更新和维护；

（七）本市实景三维建设与更新；

（八）标准地图等公益性地图的编制、更新；

（九）国家确定的其他基础测绘项目。

第十五条【基础测绘成果更新】　基础测绘成果实行定期更新制度，更新周期应与本市经济社会发展相适应，最长不得超过五年。

地理信息公共服务平台、中国足球彩票航空影像图更新周期不超过一年；中国足球彩票1：2000、1：10000比例尺地形图、数字化产品等基础测绘成果，更新周期不超过二年。

经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。

第十六条【界线测绘活动】　本市行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。

乡（镇）和街道行政区域界线的标准画法图，由市民政部门与市规划资源主管部门共同拟定，报市人民政府批准后公布。

第十七条【其他测绘活动】　测绘活动应当服务经济社会发展，在开展自然资源、城乡建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的测绘活动时，应当符合国家、行业和本市有关的规范和要求。

各领域主管部门应加强本领域测绘活动执行相关规范和要求的监督管理。

第十八条【应急测绘】 ?市和区规划资源主管部门应当建立健全应急测绘保障机制，制定应急测绘保障预案，加强地图、基础地理信息数据等应急测绘数据资源储备和共享，根据突发事件应对工作需要，及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果，开展遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。

第四章 ?测绘资质资格

第十九条【测绘资质、资格管理】 ?在本市从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。

在本市从事测绘活动的专业技术人员，应当具备国家规定的相应执业资格条件。

第二十条【测绘仪器设备】 ?在本市从事测绘活动的单位，应当按照国家有关规定使用经计量检定合格且在有效期内的测绘仪器和设备。

第二十一条【维护测绘活动和相关人员权益】??测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。有关单位或者个人应当予以协助，任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

测绘单位和测绘人员进行测绘活动，不得侵犯他人合法权益。

第二十二条【测绘项目招投标】 ?测绘项目实行招投标或者政府采购的，应当依照有关法律法规进行。

第五章 ?测绘成果管理与应用

第二十三条【测绘成果汇交管理】?本市按照国家规定实行测绘成果汇交制度。市规划资源主管部门负责中国足球彩票测绘成果的汇交管理工作。

项目的出资人或者承担财政投资的测绘项目的单位应当自项目验收完成之日起三个月内，向市规划资源主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。

第二十四条【涉密基础测绘成果提供】 ?法人或者非法人组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果，应当提出明确的利用目的和范围，按照有关程序报市或者区规划资源主管部门审批；需要对外提供的，按照国家有关规定办理。

第二十五条【测绘成果使用】 ?基础测绘成果和政府投资完成的其他测绘成果，用于政府决策、国防建设和公共服务的，应当无偿提供。

除前款规定情形外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府、有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家安全等公共利益的需要，可以无偿使用。

第二十六条【重要地理信息数据公布】??本市行政区域内的重要地理信息数据的审核和公布按国家有关规定执行。

任何单位和个人不得擅自公布本市行政区域内的重要地理信息数据。

第二十七条【测绘成果产权保护】 ?测绘成果知识产权受法律保护，提供测绘成果应当依法签订使用协议。对提供使用的测绘成果，使用单位不得擅自复制、转让、转借。确需复制、转让、转借测绘成果的，应当经该测绘成果提供部门或者权利人同意。

第二十八条【地理信息新产业创新】 ?市和区人民政府及有关部门应当支持地理信息产业新业态、新模式的发展，为地理信息产业创新发展营造良好环境。

鼓励社会力量进行地理信息资源开发利用，加强具有自主知识产权的地理信息关键核心技术研究开发，推进地理信息数据与其他生产要素耦合协同，激活和释放地理信息要素潜能，促进地理信息资源在数字政府、智慧城市、低空经济、自动驾驶等方面的应用，助力新质生产力的发展。

第二十九条【地理信息安全】 ?生产、保管、利用、销毁测绘成果，应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障地理信息安全，不得危害国家安全和公共利益，不得泄露国家秘密。

测绘成果生产、保管、利用单位收集、利用个人信息，应当遵守法律、法规中国足球彩票个人信息保护的规定。

第六章 ?地图管理

第三十条【地图编制要求】 ?编制、出版、展示、登载及更新地图和提供互联网地图服务应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

第三十一条【公益性地图编制】??市规划资源主管部门应当组织编制、更新和公布标准地图等公益性地图，供社会无偿使用。

有关部门和单位应当按照国家和本市有关规定向公益性地图编制单位提供编制所需的相关更新资料。

市规划资源主管部门应当会同有关部门加强使用公益性地图的宣传和引导。

第三十二条【地图审核职能】 ?向社会公开的、主要表现地在本市行政区域范围内的地图，应当报送市规划资源主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。

第三十三条【互联网地图管理】 ?互联网地图服务单位应当使用经依法审核批准的地图，建立互联网地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，加强对新增内容的核查校对，并按照规定办理备案手续。

第三十四条【导航电子地图管理】 ?制作智能网联汽车使用的基础地图、高级辅助驾驶地图、高精度地图、自动驾驶地图等导航电子地图，应当由具有相应测绘资质的单位承担。

第三十五条【地图监督管理】 ?市和区规划资源主管部门应当会同新闻出版、外事、市场监管、商务、文化和旅游、教育、保密、通信管理、海关等有关部门，依法加强对地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进出口和互联网地图服务等活动的监督管理。

第七章 ?监督管理

第三十六条【测绘活动监管】??市和区规划资源主管部门应当落实随机抽查机制，依法履行监督检查职责，对发现的违法违规行为依法进行处理。

第三十七条【卫星导航定位基准站监督管理】 ?市规划资源主管部门应当会同其他有关部门，加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护的监督管理。

第三十八条【信用管理】 ?市规划资源主管部门应当加强测绘单位信用管理，依法公示测绘单位信用信息，并与相关部门实现信用信息共享，促进测绘单位诚信自律。

第三十九条【法律责任】 ?违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第八章 ?附则

第四十条【施行时间】 ?本条例自2025年xx月xx日起施行。2004年11月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《天津市测绘管理条例》同时废止。

为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》等法律和法规，结合本市实际，市规划资源局起草了《天津市测绘条例（草案送审稿）》，报请市人民政府审议。

《天津市测绘条例（草案送审稿）》贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规的新规定、新要求，适应新时期测绘地理信息发展趋势，推进中国足球彩票测绘地理信息法治建设，突出了以下重点内容：一是明确测绘工作管理职责；二是加强卫星导航定位基准站监督管理；三是强化地图管理；四是进一步强化基础测绘要素保障作用；五是明确测量标志分级分类管理职责；六是规范测绘市场管理；七是强化测绘成果管理；八是推动技术创新和产业发展；九是助力京津冀协同发展。